社区参与式治理行动计划介绍

时间:2013-03-04 11:50:13 点击: 【字体: 收藏

导读:当然,目前在参与式治理的发展 上还存在着严重的制度限制,社区治理中责权分离的体制,政府“无限”职能的观念都对参与式治 理起到了阻碍,需要对参与式治理进行清楚地认识,使社区参与式治理逐渐走向制度化。本文就将 为大家讲述为什么我们需要发展参与式治理行动、什么是社区参与式治理行动计划以及参与式治理 行动计划如何操作的问题。

为什么我们需要发展参与式治理?
    中国在提出构建和谐社会的这几年里,无论是学者、政策制定者还是公共管理者在理论上都作了大量的研究,尽管做出了一些努力,也取得了一些理论研究成果,但在政府、公民社会组织和社区之间如何建立可操作的实践行动还需要去发现、去探讨更有效的行动研究。
    和谐社会发展需要推进机制的建立,这一机制要能够使解决社区需求的项目得以顺利发展,并促进公民参与的社区发展,特别是合作伙伴关系的建立,我们更需要在行动研究和实践上找到可行的模式。
什么是社区参与式治理行动计划?
    “社区参与式治理行动计划”是社区参与行动(灿雨石信息咨询中心SSCA)在近几年来与政府、社区合作在社区层面开展的探寻以强调决策者和他们的服务对象之间的上下结合互为互动关系的公共参与行动,并建立实践试点的计划,它以社区为基础,以社区需求为导向,核心理念是将传统的,由政府提供统一模式的社区建设、社区服务,居民被动接受的工作方式,转变为关注居民需求,以满足居民需求为出发点和落脚点,同时授权居民参与社区公共事务的项目管理模式。项目管理模式给予居民自己决定关系他们切身利益的社区事务,并提出解决这些需求的行动计划,通过这些计划的实施创造社区参与空间,使和谐社会在操作层面上有了落实的载体。
    “参与式社区治理行动计划”所遵循的原则是:(1)针对个体,保障公民的不参与权,而不是政府动员公民参加活动,参与式治理的前提是目标群体有效地参与决策、管理、实施和利益分享的过程;(2)针对社区组织,发现社区需求,提出计划,并为参与解决需求而形成的自组织发展提供合作做事的空间。而不是政府设立民间组织,这是社区自组织发展的途径;(3)针对居委会,在保障其自治权的同时行使执行政府工作,而不是只作为贯彻政府意图的工具,居委会应该是作为社区自组织发挥作用的桥梁;(4)针对政府,从社区事务中“撤出和授权”,而不是使行政权力更多“进入”社区,政府在社区治理中扮演的角色是提供服务资源,而不是提供服务。
    这些原则是使政府和社区的角色更加清晰,责任更加明确,解决政府动员公民参与、政府办民间组织的误区和“政务进社区”的误区。

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